Представитель ОБСЕ приветствует прозрачный процесс разработки документа, посвящённого политике информационной безопасности Украины, представляет правовой анализ

ВЕНА, 22 июля 2015 г. – Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович сегодня приветствовала прозрачность и открытость процесса разработки проекта Концепции информационной безопасности Украины. Она также представила правовой анализ документа, подготовленный по заказу её Бюро.

«Я с удовлетворением отмечаю значительные усилия, предпринятые властями Украины для обеспечения высокого уровня прозрачности в процессе подготовки проекта этого важного документа», – сказала Миятович.

В то же время Представитель обратила внимание на некоторые проблемные положения, содержащиеся в проекте Концепции.

«Несмотря на понятную обеспокоенность властей вопросом информационной безопасности, отдельные положения проекта Концепции могут оказывать негативное воздействие на средства массовой информации и служить препятствием для исполнения ими роли стража интересов общества», – сказала Миятович.

«Свобода выражения мнения является предпосылкой для осуществления других прав человека и основных свобод, а пропорциональность и необходимость любых законодательных ограничений должны всегда иметь определяющее значение», – добавила она.

В письме, адресованном главе Министерства информационной политики Украины Юрию Стецю 10 июля, Миятович представила правовой анализ проекта Концепции, подготовленного по заказу её Бюро в связи с полученным официальным запросом. Представитель также приняла участие в пресс-конференции министра Стеця, посвящённой правовому анализу проекта, состоявшейся 20 июля.

Анализ, выполненный д-ром Катрин Найман-Меткаф, содержит следующие основные рекомендации, опирающиеся на международные стандарты и обязательства в рамках ОБСЕ:

• необходимо обеспечивать эффективное применение существующих правил, касающихся свободы выражения мнения и её законных ограничений, вместо введения новых обязывающих правил и интерпретирующих положений;
• органы власти не должны наделяться широкими полномочиями, которые могут ограничить свободу выражения мнения и свободу СМИ;
• концепция не должна предполагать, что государство будет принимать участие в создании медиа-контента или чрезмерно влиять на него посредством регулирования;
• концепция не должна предполагать, что в балансе между свободой выражения мнения и возможными поводами для её ограничения последние должны иметь больший вес;
• положения, запрещающие компрометировать органы власти, должны быть исключены из документа;
• концепции не должна предполагать возможность её интерпретации в качестве лишающей иностранные СМИ каких-либо прав;
• мандат и задачи Совета национальной безопасности и обороны выглядят чрезмерно широкими, в результате чего может произойти вмешательство в задачи других публичных институтов, работающих в области медиа, таких как независимый регулятор вещания.

«Я верю, что министерство уделит должное внимание предложенному анализу и рекомендациям», – сказала Миятович.

Полный текст правового анализа доступен здесь: //www.osce.org/fom/173776.

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ наблюдает за развитием ситуации в области медиа в 57 государствах-участниках ОБСЕ. Она выполняет функцию раннего предупреждения о нарушениях свободы выражения мнения и свободы СМИ и призывает к полному соблюдению обязательств в области свободы СМИ, принятых в рамках ОБСЕ. Узнать больше: www.osce.org/fom, Twitter: @OSCE_RFoM, Facebook:www.facebook.com/osce.rfom